"هیات وزیران در جلسه مورخ 3/5/1386 بنا به پیشنهاد وزارت کشور و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تصویب نمود:

1-     به منظور ارایه خدمات مناسب و نظارت بر انجام فعالیتهای دستگاههای اجرایی در شهرستانهای بزرگ، وزارت کشور مکلف است بدون ایجاد هر گونه بار مالی در شهرستانهایی که واجد تمامی شاخصهای زیر باشند نسبت به دایر نمودن فرمانداری ویژه اقدام نماید:

الف- جمعیت شهرستان                 (250)هزار نفر

ب- جمعیت مرکز شهرستان           (125)هزار نفر

ج- فاصله شهرستان از مرکز استان  (125)کیلومتر

تبصره- دایر نمودن فرمانداری ویژه در شهرستانهایی که دو شاخص از سه شاخص یاد شده در بند(1) را دارا باشند منوط به تصویب هیات وزیران خواهد بود.

2-     وزارت کشور مکلف است در شهرستانهای شاهرود، آبادان،خوی،مراغه،سیرجان، مهاباد، زابل، دزفول، تربت حیدریه و ایرانشهر نسبت به دایر نمودن فرمانداری ویژه اقدام نماید.

3-     سطح مدیران واحدهای اداری وزارتخانه های مسکن و شهرسازی ، جهاد کشاورزی ، آموزش و پرورش ، راه و ترابری ، امور اقتصادی و دارایی ، کار و امور اجتماعی و اطلاعات در شهرستانهای دارای فرمانداری ویژه به معاون مدیر کل ارتقا می یابد.

تبصره- ارتقا سطح مدیران سایر دستگاهها با نظر وزیر کشور و معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور خواهد شد.

                                                             معاون اول رییس جمهور – پرویز داودی"

همچنین در جلسه روز یکشنبه مورخ 21/5/1386 هیات دولت پنج فرمانداری ساوه ، کاشان ، رفسنجان ، میاندوآب و ملایر را نیز به فرمانداری ویژه ارتقا داد.

با توجه به موارد فوق شهرستان میانه با  187 هزار نفر جمعیت ، شهر میانه بعنوان مرکز شهرستان با 87 هزار نفر جمعیت و فاصله 170 کیلومتربا مرکز استان ، تنها بند (ج) از شاخصهای سه گانه فوق در مورد میانه مصداق دارد با این اوصاف و با توجه به بندها و تبصره های تصویبنامه فوق ، شهرستان میانه حایز شرایط برای تاسیس فرمانداری ویژه نمی باشد.

از میان پنج شهرستانی که اخیرا تاسیس فرمانداری ویژه آنها تصویب شده است  شهرستان میاندوآب مانند میانه تنها شاخص (ج) از شاخصهای سه گانه فوق را دارا می باشد با این تفاوت که شهرستان میاندوآب با 245 هزار نفر و شهر میاندوآب با 112 هزار نفر فاصله کمی با نصاب  بندهای الف و ب دارد.

حال به نظر شما اگر جمعیت میانه هم به پنج هزار نفر کمتر از نصاب اعلام شده می رسید آیا فرمانداریش به ویژه ارتقا می یافت؟

به نظر نگارنده جواب منفی است چراکه تجربه سالهای گذشته نشان داده است که حتی طرحهایی که از نظر قانونی حق مردم این منطقه بوده یا انجام نشده ویا با چند سال تاخیر و پس از بیشتر شهرهای همجوار در این منطقه اجرا شده است .

راستی چرا جمعیت 209 هزارنفری شهرستان میاندوآب در سال 1375 به 245 هزار نفر در سال 1385 افزایش و جمعیت 207 هزار نفری شهرستان میانه در سال 1375 به 187 هزار نفر در سال 1385 کاهش یافته است.

لطفا به موارد ذیل توجه کنید

شهرستانهای میاندوآب ، شاهین دژ و تکاب مجموعا یک حوزه انتخابیه با دو نماینده محسوب می شوند یکی از این دو نماینده که عضو هیات رییسه مجلس نیز می باشد از نفوذ و قدرت خود در مجلس و دولت برای آبادانی و پیشرفت شهرستان میاندوآب استفاده نموده و در میان مردم نیز محبوبیت فراوانی کسب کرده است

دیگر نماینده این منطقه که بیشترین نطق پیش از دستور مجلس هفتم از آن اوست در همه نطقهایش از مسایل و مشکلات منطقه گفته و برای رفع این مشکلات راهکارهایی ارایه کرده است.

و اما نمایندگان میانه یکی از آنها که رییس کمیسیون و از نمایندگان قدیمی مجلس است در هر دوره چهارساله مجلس دو یا سه بار به ایراد نطق پرداخته و در پایان سخنانش به مسایل و مشکلات منطقه نیز اشاره ای میکند

از جمله در همه نطقهایش این عبارت را تکرار می کند"برای چندمین بار از وزیر کشور درخواست می کنم بخش ترکمانچای به شهرستان ارتقا یابد"ولی متاسفانه با وجود سابقه و تجربه فراوان این نماینده مجلس و نفوذ او در دولتهای گذشته، نه دولت قبلی و نه دولت فعلی خواسته او را اجابت نمی کند. همچنین این نماینده میانه در مقابل همه تصمیمات و اقدامات دولت در خصوص صنایع و مخصوصا خودرو سازی واکنش نشان داده و در مقام موافق یا مخالف مبادرت به اظهار نظرهای متعددی می نماید. و شاید همین اظهار نظرها و خودی نشان دادن ها ، اقبال او را برای جلوس بر اریکه صدارت وزارت صنایع در دولتهای بعدی بیشتر کند.

دیگر نماینده میانه که مجلس هفتم اولین تجربه نمایندگی او می باشد و به لحاظ هم سو و هم طیف بودن با دولتمردان هفتم و عضویت در فراکسیون اکثریت مجلس ، از نمایندگان ذی نفوذ در وزارتخانه ها و مجلس محسوب می شود اخیرا ایشان اقدامات و تلاشهایی برای آبادانی و پیشرفت منطقه انجام می دهد ولی هنوز نتیجه عملی تلاشها و کوششهای وی برای مردم ملموس نمی باشد

البته سیر مهاجرت روستاییان این منطقه به شهرها از سالهای گذشته شروع شده است  و اوج این مهاجرت ها زمانی بود که دو نماینده میانه در مجالس چهارم و پنجم هر ماه به همراه یک وزیر در منطقه حاضر می شدند ولی معلوم نیست چرا وزرای مربوطه اقدامی عملی برای ایجاد امکانات در روستاها و جلوگیری از مهاجرت آنها انجام ندادند

شاید با این اوصاف افراد غریبه و نا آشنا هم علت افزایش 36 هزار نفری جمعیت شهرستان میاندوآب و کاهش 20 هزارنفری جمعیت شهرستان میانه را متوجه شده اند.

در کشور ما قوانین موضوعه در طول دوره های مختلف مجلس و همچنین مصوبات تصویب شده در هیات دولت با پایان کار آن دولت و روی کار آمدن دولت جدید دستخوش تغییر و تحول می شوند. برخی از نمایندگان مجلس با تصویب قانون ومصوبات دولت آن را به دقت مورد مطالعه قرار داده  و بلافاصله با تمسک به آن قانون و یا مصوبه و تبصره های آنها و شاید در برخی موارد با استفاده از روابط فراقانونی ، طرحهایی را برای منطقه خود اجرا می کنند. که در صورت تعلل و اهمال کاری و با تغییر دولت و اعضای آن چه بسا اجرای چنین طرحهایی غیر ممکن و یا بسیار مشکل بشود. بعنوان مثال نمایندگان میانه در سالهای گذشته و در زمانی که رادیو مراغه و رادیو بناب تاسیس می شد می توانستند مجوز تاسیس رادیو میانه را از مراجع ذیصلاح اخذ کنند ولی امروز این امر غیرممکن شده است.

حال آقایان نمایندگان میانه و آقایان هیات دولت لطفا به موارد ذیل توجه کنند

آقای نماینده شما که پس از هر تصمیم و اقدام دولت در خصوص امور صنعتی و اقتصادی  بلافاصله واکنش نشان داده و با تذکرات و هشدارهایتان تلاش می کنید مانع اجرای تصمیمات غلط دولت شوید آیا بهتر نیست در مورد مسایل و مشکلات حوزه انتخابیه تان و مخصوصا رشد منفی جمعیت شهرستان میانه به رییس جمهور و وزرا هشدار دهید

آقای هاشمی ، وزارت کشور در پاسخ به خواسته اخیر آقای حسینی دیگر نماینده میانه مبنی بر تبدیل روستای آچاچی به شهر، به بهانه نقصان 220 نفری جمعیت در این روستا درخواست ایشان را رد کرده است ، زمانی که نمایندگان سایر شهرستانها برای تبدیل روستاهای منطقه شان که کم جمعیت تر از روستاهای منطقه ما بودند در راهروها و اتاقهای وزرارت کشور چانه زنی می کردند و در نهایت موفق هم می شدند شما به همراه وزرای مختلف هر ماه یک یا چند بار در منطقه میانه حضور می یافتید چرا در آن زمان چنین در خواستی نکردید؟

آقایان نمایندگان امروز و دیروز میانه، آیا با خود اندیشیده اید که اگر در سالهای گذشته تعدادی از روستاهای بزرگ منطقه به شهر تبدیل می شد. با توجه به وسعت زیاد منطقه و تعدد روستاها تعدادی از دهستانها به بخش ارتقا می یافت . اگر رادیو میانه تاسیس می شد . اگر برخی طرحهای صنعتی که بنام میانه تصویب ولی در مناطق مرکزی کشور ایجاد شده است در خود میانه ایجاد می شد . اگر با ایجاد صنایع تبدیلی در روستاهای دارای باغات میوه و محصولات لبنی از مهاجرت آنها ممانعت می شد شاید امروز جمعیت شهر و شهرستان میانه از نصاب لازم برای تاسیس فرمانداری ویژه بیشتر می شد.

آقایان هیات دولت عدالت محور، شاخصهایی را که برای تاسیس فرمانداری ویژه در نظر گرفته اید به نظر غیرعادلانه می رسد بدین لحاظ که شهرستانهای حایز شرایط قسمتهای الف و ب عمدتا شهرستانهایی هستند که به لحاظ استقرار دانشگاهها و دانشکده های متعدد دولتی، کارخانجات و مراکز بزرگ صنعتی و تولیدی ، فرودگاه و سایر امکانات دولتی شهرستانهایی مهاجر پذیر هستند و هر روز بر جمعیت آنها افزوده می شود در مقابل شهرستانهایی مانند میانه که اگر می توانست جمعیت بیست سال قبل خود را حفظ کند امروز با شرایط فوق استحقاق ایجاد فرمانداری ویژه داشت، ولی به لحاظ نبود امکانات مناسب و بی تفاوتی مسولان محلی و استانی نسبت به این مسایل و بی مهری دولتمردان گذشته ، در حال حاضر در مسابقه مهاجر فرستی جزو اولین ها می باشد. اجرای چنین طرحهایی در این مناطق در مقایسه با مناطق متمکن ضروری تر می باشد.

باشد که هیات دولت محترم با تجدید نظر در مصوبه فوق و لحاظ نمودن شاخصهایی مانند وسعت شهرستان ، تعداد روستاها و بخشها و دهستانها و در صورت فاصله بسیار زیاد شهرستان از مرکز استان کاستن از نصاب بندهای الف و ب ترتیبی اتخاذ نمایند که شهرستانهایی  همچون میانه که سطح مدیریتی فعلی برای مردم قانع کننده نمی باشد و همین امر منجر به مهاجرت بی رویه اهالی می شود به فرمانداری ویژه ارتقا یابد.